杨凌示范区2024年招商引资工作实施方案

一、主要目标

2024年，根据全省新的数据采集办法，完成实际到位资金200亿元，其中，省际合作实际使用内资20亿元（新增固投类支出+项目经营支出）；实际利用外资5200万美元（按示范区数据采集办法），省考实际使用外资800万美元（按省商务厅数据采集办法）。强化标志性大项目带动，引进10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个，1亿元以上产业链链主项目不少于12个。开展招商引资活动，其中，示范区重点活动计划46场（境内39场，境外7场）。储备有效信息不少于300条。

二、工作措施

（一）高位推动形成合力

1. 强化领导带头招商。坚持领导带头、全员参与，各级各部门“一把手”要在招商引资活动中发挥表率作用。示范区、杨陵区两级一体发展、协同发力，各部门密切配合、加强协作，形成工作合力。党工委管委会班子成员每季度外出招商不少于 2次，各承担招商引资任务部门主要负责人每季度带队招商不少于 3次。（示范区投资促进局牵头，各任务单位按照职责分工负责）

2. 加大统筹协调力度。进一步发挥好示范区招商引资领导小组办公室作用，统筹全区招商引资工作。完善招商引资信息和统计系统，加强招商项目库分类管理和动态实时更新。制定重点招商引资活动计划，协调各相关单位开展精准对接活动，及时组织领导小组会议研究解决项目入区难点堵点问题。提高项目决策效率，高效推动重大项目落地。（示范区投资促进局牵头，各任务单位按照职责分工负责）

3. 形成服务管理闭环。招商引资项目库按在谈、决策、签约、建设实行分类管理。各相关单位要及时将在谈项目信息报送入库；对重大产业化招商项目，投资促进局牵头协调，组织产业和要素保障部门组成项目工作专班，合力推进项目决策入区；全面梳理决策入区和已签约项目，按照“四个一批”要求，投资促进局负责签约项目衔接入库，发改局负责入库项目管理和调度；行政审批局牵头负责项目基础配套落地服务保障、推进项目顺利建设。各职能部门在洽谈、决策、签约、建设、投产等环节提供全方位保障。（示范区发展改革局、行政审批局、投资促进局牵头，各相关单位按照职责分工负责）

（二）发挥优势精准招商

1. 用好用足平台优势。积极利用省部共建体制优势加强与央企沟通对接，大力协调推进央国企合作对接活动，争取项目合作，推动中省涉农大项目布局入区。深化区校融合发展，发掘、用好科教资源，大力开展人才招商、校友招商。充分发挥示范区、上合基地、自贸区及综保区的独特优势，在大项目引进、利用外资和项目示范引领、国际产能合作等方面实现突破。（示范区共建融合办、上合办、国资局、自贸办、国合公司等相关单位按照职责分工负责）

2. 立足定位聚链建群。紧扣功能定位、资源禀赋，围绕主导产业和重点产业链，相关部门要精心策划包装招商项目，有效对接资源。产业链责任部门及其创新中心要坚持管行业就要抓招商，主动扛指标、扛责任、扛任务，制定并适时更新产业链招商图谱，用好产业链条工具，坚持“有中生优”和“无中生有”两手抓，精准招引“链主”项目。每条重点产业链谋划招商项目原则上不少于5个，引进1亿元以上产业链项目不少于2个。各产业园区要做优服务、做强配套，以园区为主阵地，聚链建群；积极挖掘区内“链主”企业“链属”资源，以大带小，延链补链。工业园区公司要加快新材料、智慧农机、综合物流、生物医药产业园建设；农科集团要加快食品产业园建设；创新创业公司要加快畜牧产业园建设。（示范区各产业创新中心、各产业链责任单位、各园区公司按照职责分工负责）

3. 精准施策吸引外资。进一步强化杨凌对外开放平台体系对创新资源的吸引力和配置力。充分发挥自贸片区高标准贸易平台作用，提升杨凌综合保税区基础设施和政策配套，积极开展海外项目对接和技术合作、贸易展示、投资促进活动，大力吸引外资，提高利用外资质量和水平。充分发挥双多边机制合作平台作用，建立国际农业科技商务平台，加强与国外科研院所、企业、金融机构、商协会、国际组织等的交流合作，支持外向型企业发展壮大，促进双向投资、国际贸易、金融服务和科技创新，打造涉农外向型产业集群。（示范区工业商务局牵头，投资促进局、自贸办、国际合作局、行政审批局、国合公司等相关单位按照职责分工负责）

（三）创新方式拓宽渠道

1. 加大科技成果招商。充分利用科技成果资源，加速企业、资本、技术、人才、资金等要素的聚合融合，招引培育更多专精特新和高科技企业。以深入实施秦创原农业创新驱动平台提升战略为牵引，大力推进科技成果转化“三项改革”，积极对接社会资本，强化科技成果招商。以高标准建设未来农业研究院为契机，将其打造成引领未来涉农产业创新发展、汇聚人才、成果转化、国际合作的开放共享平台，促进新技术、新模式、新业态招商。（示范区科创局、共建融合办、发改局、工业商务局、财政局、金融监管局、创新创业园公司等相关单位按照职责分工负责）

2. 敢闯敢试投行思维。突出专业化、市场化，运用投行思维推动资本招商。加快建立天使投资、风险投资、股权投资等完善的产业基金体系，促进政府产业引导基金和其他金融资本有效协同，为原始创新和种子项目、初创企业发展提供有力支持。各国有平台公司要解放思想，敢于、善于运用投行思维开展招商活动。探索以土地、租金、厂房等作价入股的形式开展项目合作，加大对闲置资源的盘活利用，推动招商引资支持方式由财政支付转向投股结合、以投为主，释放园区活力，激活招商新动能。对于基金、股权、资产等投资合作中造成的国有资本损失，应客观分析，做到尽职免责。（示范区财政局、金融监管局、国资局、投资促进局、各国有平台公司等相关单位按照职责分工负责）

3. 务实高效精准对接。坚持“走出去、请进来”和“境内境外”相结合，突出重点，瞄准区域，锁定企业，策划精准对接活动，高效推进务实合作。积极借助“丝博会”、“进博会”、“投洽会”等展会活动契机策划专题招商活动，继续“把农高会办成招商引资大会”，打造涉农展会招商平台。聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域开展精准招商活动。各级各部门围绕主导产业及其细分领域开展“小而精”精准对接。投资促进局积极争取省级招商引资专项资金优先支持示范区年度重点招商引资活动。（示范区投资促进局牵头，各任务单位按照职责分工负责）

三、工作要求

（一）紧盯兑现落实政策。尽力而为、量力而行，动态优化政策，规范超常规补贴等优惠政策。审慎承诺、刚性兑现招商引资政策，增强投资预期和信心。行业管理部门要善于积极争取中省政策资金支持大项目入区落地。发改局统筹做好惠企政策落实，跟踪招商政策效果，常态化收集投资者政策需求，适时研究更新产业发展和招商储备政策。对本土企业新增的投资，视同新引进项目研究相关政策。（示范区发改局牵头，财政局、投资促进局、行政审批局等相关单位按照职责分工负责）

（二）紧盯落地强化保障。坚持周调度、月推进、季通报，重大项目成立工作专班全力推进。建立招商项目要素保障清单责任制和限时办结制，切实提高招商项目落地率。行政审批局要在招商项目洽谈入区阶段提前介入，靠前服务。自然资源局要加大土地储备和闲置土地盘活力度，加强土地执法，收储盘活闲置产业用地不少于500亩，积极推进产业化项目按标准地供应。环保局要主动服务拟入区项目，实现所有拟入区产业化项目“证前指导”。（示范区投资促进局、行政审批局、自然资源局、生态环境局等相关单位按照职责分工负责）

（三）紧盯目标强化考核。坚持问题导向、目标导向，差异化分解落实年度目标任务。进一步健全统分结合、奖惩分明的考核机制，压实部门工作任务。招商引资在部门考核中的分值比重只增不减。对提供重要招商项目信息的单位在年度考核中给予倾斜。对重大项目引进作出突出贡献的部门和个人予以加分和表扬奖励，对引资指标未实现零突破的部门实行一票否决，取消评优资格，由分管领导对部门主要负责人进行约谈。（示范区考核办、投资促进局按照职责分工负责）

（四）紧盯专业打造队伍。加大招商引资业务培训，赴合肥、杭州等地考察学习先进招商经验，邀请专业机构和省级相关处室进行业务培训，全面提升招商队伍整体素质和专业能力。探索建立以新晋升一级调研员以上公务员为主体的招商专员队伍。面向全区遴选一批优秀年轻干部、专业人才充实到招商一线干部队伍。加大招商干部交流锻炼力度，拓展招商干部发展空间。（示范区组织部、投资促进局等相关单位按照职责分工负责）

来源：招商网络

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